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2019年一季度定安县经济运行情况分析

发布日期:2019-04-24 来源: 分享到: 【字体:  

 

经济实现平稳开局,下行压力较大

——2019年一季度全县经济运行情况分析


今年以来,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,狠抓政策落实,全面推进自贸试验区建设,经济运行实现平稳开局。

一季度,全县地区生产总值(GDP)21.83亿元,按可比价计算,同比增长4.1%,低于全年预期目标1.9个百分点。其中,一产增长3.8%,二产增长1.3%,三产增长4.9%,三次产业结构比重为26.2:12:61.8。固定资产投资同比下降46.4%;社会消费品零售总额7.42亿元,同比增长5.8%;地方一般公共财政预算收入1.35亿元,同比增长18.8%,高于全年预期目标9.8个百分点;城镇常住居民人均可支配收入8454元,同比增长8.7%,高于全年预期目标0.5个百分点;农村常住居民人均可支配收入3597元,同比增长8.4%。

一、经济运行主要特点

(一)农业生产稳步增长,主要农产品收成较好

一季度,农作物生长的气候条件总体较好,全县蔬菜产量9.56万吨,同比增长3.3%,其中叶菜和辣椒长势尤旺,产量分别增长37.6%和 14.6%。瓜菜总体价格在4-5元/斤,较为可观。水果主要有菠萝和香蕉,因上一年度价格不理想,导致种植户积极性不高,疏于管理,全县水果产量同比下降1.7%。畜禽方面,受消费市场带动及扶贫政策支持,牛、羊、禽类出栏量均保持较快增长,生猪出栏量9.92万头,略增0.4%。肉类总产量1.59万吨,同比增长6.7%;禽蛋产量0.14万吨,同比增长3.4%。

(二)工业经济基本平稳,规上工业降幅收窄

一季度,全县工业增加值1.61亿元,同比增长0.1%;规上工业总产值3.5亿元,同比下降1.3%,降幅比1-2月收窄17.8个百分点。一季度,全县规上工业企业13家,产值出现下降的有7家,超过一半,规上工业增长的主要不利因素有:一是部分行业如水泥制品、木材加工、饮料加工等因市场需求走低,导致产值减少;二是个别企业因事故或工人罢工导致停产,影响正常生产;三是工业项目推进受制因素较多,新世纪装配式建筑、乐椰二期、伟光器械、莱茵斯香肠、粤建三和、中机智慧等等项目难以按计划推进,迟迟不能开工建设,工业经济增长后劲不足。

(三)服务业稳中有进,仍是经济第一拉动力

一季度,服务业增加值13.48亿元,增长4.9%,高出GDP增速0.8个百分点,对GDP的贡献率达到69.8%,仍是经济第一拉动力。除房地产业增加值受政策调控影响出现下降外,服务业中的其他行业均实现增长,其中批发零售业增长7%,住宿餐饮业增长6.4%,金融业增长4.8%,其他营利性服务业增长16.4%。一季度,全县商品房销售面积仅1.5万平方米,同比下降89.8%,出现断崖式下跌,房地产是下拉经济增速的重要原因之一。

(四)消费市场保持增长,活跃度进一步提高

一季度,全县社会消费品零售总额7.42亿元,同比增长5.8%。围绕“定安快乐行,欢喜过大年”, 我县推出新春旅游主题活动,组织景区开展飞鸟迎春贺新年、新春祈福逛庙会、乡村年味贺新春等活动,努力形成假日旅游消费的新热点和新亮点,满足广大游客出游需求,一季度全县接待游客总人数36.26万人次,实现旅游收入1.51亿元。同时,县委县政府组织开展2019年元旦春节系列文体活动,共有九人排球赛、迎春联欢晚会、琼剧展演活动等16项活动内容,推动全县文体事业发展,促进文体消费繁荣。

(五)投资增速大幅下降,面临较多不利因素

一季度,全县固定资产投资同比下降46.4%。其中,房地产开发投资下降52.8%,其他投资下降39.9%。投资面临的主要不利因素有:一是去年同期基数较大,去年一季度,全县固定资产投资完成8.2亿元,占去年全年总量的22.2%;二是新开工项目不足,一季度新入库统计的项目14个,其中计划投资超5000万元项目仅3个,今年我县“3.18”集中开工项目个数仅3个,后劲不足;三是房地产开发投资呈疲软趋势,由于报规报建难、市场前景不确定、资金紧张等因素,房地产项目投资额较小;四是政府投资项目推进较慢,受制于土地、规划、资金等问题,项目推进的基本要素得不到保障,开工率较低。

(六)城乡居民收入稳步提高,增速快于GDP

一季度,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和8.4%,比GDP增速快4.6和4.3个百分点。主要增长点有:一是通过举办“春风行动”就业扶贫专场招聘会、开展就业创业宣讲活动、实施职业技能培训等,为城乡居民提供良好的公共就业服务,一季度,全县城镇新增就业人数338人,农村富余劳动力转移就业1921人,提高了城乡居民工资性收入;二是瓜菜、畜禽、水果等农产品价格保持较高水平,农民经营性收入较为稳定;三是营商环境的优化、减税降费政策的实施,乡村振兴战略和百镇千村建设的推进,以及各项惠农补贴的落实和消费扶贫力度的加大,为城乡居民收入增加提供良好的政策环境。

二、存在的主要问题

总的来看,今年开年全县经济运行平稳,结构优化,效益提升,为全年经济稳定健康发展打下良好基础。但也要看到,经济缓中趋难,下行压力较大,需积极应对。

一是部分经济指标出现回落,低于全年预期目标。在主要经济指标中,GDP、投资、消费、农村居民收入均低于全年预期目标,而且在GDP回落、投资下降的形势下,一般公共预算收入和城乡居民收入的增长也将难以持续,可以预见,今后三个季度我县经济增长的压力将非常大。

二是房地产调控政策带来的短期阵痛日益明显。一直以来,房地产对定安经济起到重要拉动作用,但也形成很大依赖。房地产涉及诸多关联行业,在当前省的严控政策下,我县 GDP、投资、税收受商品房限购影响有明显往下走趋势,如何化解房地产调控带来的不利影响、如何培育壮大新的支柱产业,成为我县经济发展亟需解决的问题。

三是经济社会发展面临不少瓶颈制约。当前,定安仍然存在部门审批慢、环节多、服务不到位等问题,项目落地难、企业经营难,营商环境有待改善;路光水电气“五网”基础设施建设有待提质升级;高素质人才的培养和引进难以满足定安发展的迫切需要;制度创新有待突破等等。

三、下一步工作建议

下阶段,全县上下要按照省委七届六次全会总体要求,全面落实省委深化改革开放“政策落实年”各项工作部署,充分调动各方积极性,使经济运行在合理区间,全力实现年度经济社会发展目标,扎实推动定安经济迈向高质量发展。

(一)做优做强重点产业,下力气抓好稳增长

一要围绕省委省政府提出的12个重点产业,破除房地产依赖症,下功夫构建以现代服务业为主导的现代化经济体系;二要推动旅游等传统产业再发力,加大旅游康养项目投资,丰富旅游文化产品供给,加快国际旅游消费中心建设,用消费增长对冲经济下行压力和结构调整阵痛;三要积极发展热带特色高效农业,大力推进农业“接二连三”, 扶持农业龙头企业,发展乡村休闲旅游和农产品精深加工,提高农业品牌效应。四要培育壮大工业经济,推进塔岭全国农产品加工创业基地建设,积极促使工业企业产值上规模,抓好新竹绿色建筑产业基地建设,打造全省装配式建筑产业新高地,拉动全县工业经济快速增长。

(二)切实扩大有效投资,发挥投资拉动作用

一要突出重点。着力抓好产业项目、五网基础设施项目、民生项目、环保项目的建设,特别是对省、县重点项目加强跟踪推进,不断增加有效投资,切实提高投资效益。二要做好服务。认真开展“政策落实年”活动,狠抓项目落地,发挥项目保姆队和项目战斗队的作用,全程跟踪对接服务项目,解决项目落地过程中的突出问题。三要加强储备。重点围绕乡村振兴、生态环保等重大战略决策以及定安实际,有针对性地开发、储备、引进一批重大项目。四要强化督导。紧扣“5.18”“7.18”“9.18”“11.18”等重要时间节点,全力推进招商项目落地,抓紧实施一批投资体量大、带动力强的重点项目。

(三)认真聚焦瓶颈破解,强力推进环境优化

一要破除环境瓶颈。改进干部工作作风,狠抓政策落实,继续深化“放管服”改革,推进“不见面审批”、“极简审批”和“一张审批网”等工作,最大限度便民利企,优化营商环境。二要破除人才瓶颈。深入实施“百万人才进海南”行动计划,积极落实人才服务政策,坚持人才引进和培养“双轮驱动”,多措并举吸引集聚定安发展急需人才。三要破除基础设施瓶颈。加快城乡供水一体化、红岭灌区、农村公路六大工程、燃气管道、电网三年行动计划等项目的实施,完善现代化基础设施“五网”体系。四要破除体制机制瓶颈。严格落实上级部署的各项重点领域改革任务,坚决破除一切不合时宜的体制机制弊端,充分激发各类市场主体活力,狠抓制度创新,真正使改革成为促进经济社会发展的持久动力。

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