年初以来，县委、县政府认真贯彻落实全省经济工作会议精神，以求真务实的作风，主动适应把握经济新常态，以供给侧结构性改革为主线，狠抓各项稳增长政策落实，着力优化结构，做优做强特色实体经济，全县经济运行总体良好，实现开门红。

一、一季度全县经济运行主要特点

一季度，在服务业尤其是房地产业的拉动下，全县经济呈现良好发展态势，全县地区生产总值（GDP）完成17.72亿元，同比增长7.9%（按可比价计算，下同），高于年初预期目标0.9个百分点。其中,一产增加值5.13亿元，同比增长6.4%；二产增加值2亿元，同比增长3.7%；三产增加值10.59亿元，同比增长9.6%。三次产业结构比重为28.9:11.3:59.8。具体分行业看：

（一）农业发展扎实起步

一季度，定安天气总体暖和，雨水充足，春耕工作进展顺利，粮油作物长势较好，冬季瓜菜产量和菠萝、莲雾、杨桃等热带水果产量增加，生猪出栏量有所上升，牛、羊畜产品价格较为平稳，罗非鱼收购价格比去年同期涨幅较大，为全年农业稳定发展奠定了扎实基础。

一季度，全县一产实现增加值5.13亿元，同比增长6.4%，对GDP贡献率为27.1%，拉动经济增长2.1个百分点。其中：农业增加值2.64亿元，增长5.9%；林业增加值0.1亿元，同比增长86.2%；牧业增加值2.26亿元，同比增长5.4%；渔业增加值0.13亿元，同比增长6.4%。

（二）工业经济平稳增长

一季度，全县共有9家规模以上工业企业，其中6家工业产值同比增长，育奇药业由于去年底取得新的药号，产量迅速上升；华润混凝土在当前房地产销售行情向好、项目进度加快，棚户区改造和农村建房建设规模扩大的形势下，水泥制品销量大增；顶津食品生产康师傅牌矿泉水，今年有计划性地增加产量；高远产品以对外出口为主，受市场需求拉动，产值上升幅度较大。

一季度，在规上工业的支撑下，全县工业实现平稳增长，完成总产值4.95亿元，同比增长3.3%，实现工业增加值1.17亿元，同比增长4.2%，其中规上工业增加值0.64亿元，同比增长6.5%；规下工业增加值0.53亿元，同比增长2.1%。

（三）服务业较快发展

一季度，全县服务业完成增加值10.59亿元，同比增长9.6%，对GDP贡献率为68%，拉动经济增长5.4个百分点。服务业增长的主要动力来源于房地产业和批发零售业，两个行业增加值合计对GDP贡献率为58.6%，是一季度经济增长的主要支撑所在。具体来看：

——商品房销售迅猛增长。一季度，定安房地产市场延续了去年以来良好局面并持续升温，全县商品房销售面积16.7万平方米，同比增长276.3 %；商品房销售金额9.21亿元，同比增长341.5%，房地产业增加值实现1.42亿元，同比增长64.7%，对GDP贡献率为40.7%。从外部环境看，北方严重的雾霾和寒冷的冬季更突显海南的生态优势，海南成为岛外民众安居置业的良好选择；从促销方式看，开发商通过委托销售代理商，拓宽销售渠道，采取提前认购进行折扣优惠、以旧带新减免物业费、岛外看房顾客免费机场接送和免费食宿安排等营销措施吸引更多的潜在客户前来购房；从政策层面看，“两个暂停”的继续实施刺激了更多的购房需求；另外，相对较低的房价也是定安商品房热销的原因之一。

——批发零售业较快增长。一季度，批发业销售额同比增长19.2%，零售业销售额同比增长19.1%，批发零售业增加值2.97亿元，同比增长8.7%，对GDP贡献率为17.9%。批发零售业的增长点主要有：一是今年新增宏远贸易、医药公司、丰达家电等几家限上企业；二是4家限上批发企业中有3家经营橡胶批发，一季度橡胶价格较去年同期上升，行情较好，销售额增速较快；三是由于房地产形势较好，带动塑料管道和家具家电等家装行业零售额的增长。天安超市由于春节期间候鸟人口的增加，营业额同比大大上升。

（四）投资建设力度加大

一季度，全县上下继续发扬服务社会投资百日大行动的积极主动精神和攻坚克难精神，坚持不懈抓投资，充分发挥投资对经济增长的关键作用。全县固定资产投资完成4.89亿元，同比增长24.4%，高于全省平均水平12.2个百分点。按投资类型分，房地产开发投资完成2.4亿元，同比增长55.2%；其他投资完成2.49亿元，同比增长4.4%。

（五）消费市场保持活跃

一季度，在春节、军坡等消费热点的带动下以及城乡居民人均可支配收入逐步提高的促进下，全县社会消费品零售总额完成6.35亿元，同比增长10.3 %。按地域分，城镇市场完成零售额5.13亿元，同比增长9.9%；乡村市场完成零售额1.23亿元，同比增长11.9%。

（六）财政收支不容乐观

一季度，全县地方一般公共预算收入0.84亿元，同口径增长3.1%，完成年度预算任务的19.3%，其中税收收入0.72亿元，同比下降0.6%；非税收入0.12亿元，同比下降28.7%。全县地方一般公共预算支出4.13亿元，同比下降7.8%，完成年度预算任务的15.9%。

（七）金融市场稳健运行

截至3月底，全县金融机构人民币各项存款余额109.43亿元，同比增长13.3 %；金融机构人民币贷款余额40.61亿元，同比增长14.1%。金融业实现增加值0.51亿元，同比增长6.5%，金融市场的稳健运行为全县经济建设和居民消费提供了强有力的资金支持。

（八）居民收入稳步提高

一季度，城乡居民人均可支配收入4707元，同比增长8.8%。其中，城镇常住居民人均可支配收入7199元，同比增长7.8%；农村常住居民人均可支配收入3021元，同比增长9.1%。

二、经济运行中存在的主要问题

（一）产业基础薄弱，缺乏新的增长点

总体上看，尽管当前全县经济运行保持较为平稳发展，但持续增长的基础并不牢固：农业缺乏龙头企业带动，特色品牌打造有待加强；工业企业以农副产品加工类为主，高新技术产业引进不足；服务业增长主要依靠房地产和传统行业拉动，新产业、新业态、新模式发展缓慢，新增亮点不多，缺乏活力。十二个重点产业中，互联网产业、医疗健康产业、会展业、现代物流业、高新技术产业等起步较慢，有待进一步发力。

（二）项目储备不足，投资缺乏后劲

一是当前我县重大社会投资项目的引进工作比较滞后，近年来通过县投委会审议的项目和在发改部门备案的社会投资项目真正落户的少；二是由于征地工作缓慢，审批环节过长，资金筹措困难等因素制约，我县政府投资项目开工率不足；三是2017年省政府继续实施“两个暂停”政策，定安房地产项目报规报建面积指标仅有8.5万平方米，今年房屋新开工面积无疑将下降，将使我县的房地产开发投资规模减小。可以预见，若无一定数量一定规模的重大项目及时新开工建设，二季度以及全年投资增速很难保证完成10%的预期目标。

（三）工业体量较小，工业供地困难

一季度，工业增加值占GDP的比重仅为5.4%，工业“短腿”局面并无改观。今年全县规模以上工业暂时仅有9家，比去年减少5家，其中除海南联塑具备一定实力外，其他基本以中小型企业为主，“小、散、弱”现象较为普遍，产业集中度不高，发展方式较为粗放。当前，全县工业企业主要集中在塔岭工业园区，但由于园区规划不够合理，工业项目的新扩建用地需求无法及时得到满足，影响了我县工业经济的发展壮大。

（四）财政收支困难，经济效益不明显

财政增收困难既有包括“营改增”、“清费减税”、“两个暂停”等政策性因素的影响，也跟我县工业发展缓慢，实体经济力量不强有关。财政支出方面，由于缺乏统筹规划、前期准备工作不足、征地难等因素，致使我县部分项目难以推进，进而影响到财政预算支出执行进度。一般公共预算支出中的八项支出是影响GDP增速的重要指标，一季度，全县八项支出完成3.47亿元，同比下降0.4%，下拉经济0.7个百分点。

三、下一步经济工作建议

（一）全力以赴抓投资建设

牢固树立抓投资就是抓发展的意识，把项目推进当做经济发展的最强引擎。一是扎实推进省、县重点项目建设。加强对项目的责任制管理，对进度缓慢和未开工项目，找准制约因素，采取有力措施，加快建设进度，发挥重大项目骨干支撑作用。二是力促新项目开工。加快项目土地、规划、施工许可等前期审批，优化服务、简化手续、提高效能，确保落地项目如期开工。三是加强项目储备。为保持投资增长后劲，各镇、各行业主管部门根据“十三五”规划、十二个重点产业、全域旅游、百镇千村以及重大基础设施和重点民生工程的要求，积极谋划项目储备，加大招商引资力度，为使项目建设不断档。

（二）着力壮大工业经济总量

以“全力建设环保型工业园”为总体目标，逐步改善工业发展落后局面。一是做好企业协调服务工作。全力保障工业企业用地、道路、水电等基本生产要素供应，对生产经营面临困难的企业实行“一企一策”，尽快扭转工业经济增长乏力的被动局面。二是加快培育工业新动力。抓好蔺氏药业、南国食品、海椰酒业等企业的顺利生产，年内产值达到规模以上标准；督促绿槟榔、博成药业、芦荟缘食品等企业加强投资力度，早日竣工投产；三是提升招商引资实效性。靠诚意和好的服务吸引投资商，加快在谈项目商洽进度，提前储备工业用地需求，跟踪已签约项目尽早开工建设，扩大工业增量，增强工业经济发展后劲。

（三）继续加大商品房去库存力度

“去库存”既是供给侧改革的重要内容，也是当前我县经济的中心工作之一。一是协助企业对接各类销售渠道，搭建房地产实体和网络销售平台，有针对性地开展房地产促销活动，解决企业营销中存在的难题；二是加强县城区域以及住宅小区的市政基础设施和公共服务设施配套，营造舒适宜居生活环境，吸引更多岛外顾客；三是加大棚改货币化安置力度，停止新建公租房，推进公租房保障货币化，打通商品房和保障房通道；四是严格执行“两个暂停”政策，统筹优化房地产空间布局，加快推进新型城镇化，深化户籍改革制度，满足新市民住房需求。此外，应提高网签备案服务效率，尽快完成各楼盘已销售商品房的备案，增加我县明年房地产报规报建指标，促进房地产市场的可持续发展。

（四）加快财政支出进度

一是各政府投资项目业主单位要切实采取有效措施推动项目建设，按计划工期完成任务，加快预算支出执行进度；二是财政部门要建立支出完成情况定期通报、约谈制度，增强预算部门抓好支出预算执行管理意识，强化主体责任，促使预算单位加快支出进度，尤其是涉及GDP核算的八项支出进度要确保完成任务。