按照县委统一部署，2019年3月14日至5月17日，县委第八轮第三巡察组对县人大常委会机关党支部进行了巡察。2019年6月20日，巡察组向县人大常委会机关党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚决把巡察整改作为当前重中之重的政治任务抓紧抓好

县委巡察组指出我党支部在落实党的群众路线方针政策和党中央部署、全面从严治党主体责任和监督责任、党建工作、组织建设、选人用人责任等方面存在的突出问题，客观中肯,提出的意见建议具有指导性、针对性，符合我人大机关党支部工作的实际。我党支部对此诚恳接受、照单全收，坚决把做好巡察整改这个“后半篇文章”作为当前重中之重的政治任务，全力以赴抓好落实。

    （一）高度重视，立即讨论制定整改方案。县人大常委会机关党支部高度重视巡察整改工作，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。6月20日巡察反馈会后，支委会及时将巡察反馈情况向党支部全体党员通报，并召开支委会讨论制定巡察反馈问题整改方案。党支部按照党要管党、从严治党的要求，坚决贯彻落实县委第八轮第三巡察组提出的意见要求，坚持问题导向，细化整改责任，明确整改措施、整改时限、责任领导和责任工委室，将整改任务具体到事、具体到人，明确整改时间节点，不折不扣落实各项整改任务。

（二）围绕巡察整改问题，开好组织生活会。会前，支委成员相互之间开展了谈心谈话，认真起草了《中共人大常委会机关党支部巡察整改专题组织生活会班子对照检查材料》和个人对照检查材料。8月16日，党支部召开巡察整改专题组织生活会，围绕巡察反馈问题和提出的意见建议，党员同志自觉摆进去，主动认领责任，严肃开展批评和自我批评，提出了具体实在、具有可操作性的整改措施，达到了红脸出汗、警醒警示、督促整改的效果，进一步增强了全面落实巡察整改的信心和决心。

（三）强化整改落实，切实抓好巡察整改问题件件落实销号。党支部书记黄斐忠同志亲自研究部署整改落实工作，并定期跟踪整改落实情况，确保整改方案不折不扣落到实处。对巡察组反馈的具体问题，实行分类施治，对已整改落实的问题，不定时开展“回头看”活动，避免问题出现反复，确保整改工作取得实实在在的效果。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

根据县委第八轮第三巡察组的反馈意见，党支部根据13项整改事项的不同类别、性质、问题表现，综合运用纠正问题、组织处理等举措抓好整改落实，做到既见事见人，又见纪见制，努力推进标本兼治。目前，13项整改事项已经全部整改完成。

（一）落实党的群众路线方针政策和党中央决策部署方面问题的整改情况

1、树立“四个意识”不够牢固

问题表现：对党的政治理论学习不够深入问题。只是会议传达习近平总书记“4.13”重要讲话精神和中央12号文件，没有结合自身的工作实际开展学习，没有做到理论联系实际，理论指导实际工作。

整改情况：针对以上问题，党支部组织党员干部于2019年6月27日、7月19日，召开“两学一做”学习会议，专题学习《中国共产党党员教育管理工作条例》《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》《习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话》、中共定安县纪委办公室《关于转发<关于五起违反中央八项规定精神典型案例的通报>的通知》及中共定安县纪委《关于“两违”整治领域形式主义官僚主义典型问题的通报》等，组织党员观看《党章电视辅导材料》视频。通过学习，与会同志对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展的重要意义以及扶贫工作、纠正“四风”工作有了更加深入的认识，并结合工作岗位发表了各自的看法。观看《党章电视辅导材料》视频后，每个党员结合工作实际撰写了心得体会。大家表示，在今后的工作中将时刻以党章标准要求自己，尊崇党章，践行党章，用实际行动履行好党章所规定的党员义务，以务实担当的工作作风、廉洁清正生活作风履行好岗位职责，做一名新时代的合格党员。

9月-11月，党支部深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣主题教育的总要求、目标任务和具体部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，做好、开展好主题教育规定动作。通过集中学习、研讨、领学原著、读红色家书、结合领学内容谈心得体会、开展主题教育专题调研等方式深入学习习近平总书记重要论述，运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决实践问题，通过开展学习教育、专题调研、看红色电影等系列活动，进一步强化了支部党员的政治理论水平、党性教育、党性修养，学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想，确保学有所思、学有所获、学以致用，切实增强理论学习的针对性、实效性，着力增强了“四个意识”，坚定了“两个维护”，立足人大职责定位，切实贯彻和体现“两个维护”要求，确保党中央政令畅通、令行禁止。

已整改完成并长期坚持

2、党支部领导核心作用弱化，在重点领域发挥监督、督促能力不够强。

问题表现1：监督方式单一，针对性不强。如2013年对十大重点项目建设监督工作仅仅采取一次集中视察方式监督项目建设情况，对项目建设实施全过程中没有采取其他监督方式进行定期或不定期监督，横向和纵向深度不够。

整改情况：强化责任担当意识，充分发挥人大监督职能，配合县人大常委会综合运用听取审议专项报告、执法检查、专题调研、专题询问等方式，深入推进人大监督工作。对定安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估、产业扶贫工作情况、新竹绿色建筑产业基地建设情况、定安县农村人居环境整治工作情况、定安县人民法院执行工作情况、县政府贯彻实施《海南省经济特区物业管理条例》情况、扫黑除恶专项斗争工作等开展专项调研、执法检查，并听取和审议县政府相应的工作报告，提出了相应的整改意见，助推了我县经济社会发展及民主政治建设。针对新竹绿色建筑产业基地各项工作推进缓慢，基地建设滞后的情况，县人大对新竹绿色建筑产业基地建设情况开展专题调研并听取和审议《定安县人民政府关于新竹绿色建筑产业基地建设情况的报告》，形成相应的审议意见。在此基础上，召开联组会议就新竹绿色建筑产业基地建设情况开展专题询问，县政府副县长陈亮，科工信局、发改委、资规局、新竹镇政府、城投公司、塔管会等主要负责人参加专题询问会，就基地建设周期、投资预期、招商引资、管理运行机制、土地征收、基础设施建设、落地项目投产等工作进行应询，助推基地的开发建设。

已整改完成并长期坚持

问题表现2：没有及时督促检查办理各级人大提出的建议意见工作和信访案件查结工作。如龙湖镇代表团多次提出“关于解决居丁墟安全饮水的建议”最后是在县纪委的督促下，2018年才动工建设，但2019年尚未完工。

整改情况：10月10日上午县人大常委会主任梁源富，人大办主任黄斐忠深入龙湖镇居丁墟了解代表意见建议比较集中关于农村安全饮水方面的建议办理情况，督促居丁墟安全饮水的建议落实。截至目前，龙湖镇居丁墟供水管网工程已竣工，三分之二的农户已经安装管道、水表，用上自来水，其他农户正在安装中。至此，《关于解决龙湖镇居丁墟饮水问题的建议》已办理落实。

已整改完成。

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面问题的整改情况

1、落实主体责任不到位

问题表现：党风廉政建设主体责任制落实不到位。2013年至2019年没有召开专题会议讨论、研究党风廉政建设工作，没有制订党风廉政建设工作年度计划及相应的预防监管措施。

整改情况：落实全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作放在突出位置，列入重要议事日程，切实做到全面从严治党工作与开展人大各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。2018-2019年，党支部均有召开支委会会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，制定党风廉政建设和反腐败工作的年度计划。

下一步将按规定做好年度党风廉政建设和反腐败工作的总结，并结合年度考核工作组织召开述责述廉工作会议，切实落实好党风廉政各项工作任务。

已整改完成并长期坚持

2、贯彻落实中央八项规定精神不到位。

问题表现1：在公车维修方面存在维修过度、不合理现象。在2016年7月29日-2017年7月9日，车牌号为：琼C33053共换轮胎7个，合计金额为：4850元。在2016年9月10日-2017年7月5日（10个月）期间，车牌号为：琼C3ZD88共换新轮胎6个，合计金额为：4120元。在2016年12月9日-2017年10月29日，车牌号为：琼C3ZD88更换空调压缩机3个，合计金额为：3530元。

整改情况：

一是关于车牌号琼C33053维修过度、不合理现象整改情况。在2016年7月29日-2017年7月9日，车牌号为：琼C33053共换7个轮胎的具体情况是：2016年7月29日，由于该车后两个轮胎磨损严重，经办公室主任同意，由车辆管理人员谢宗雄在星隆汽车修理厂将车辆前两条轮胎换到后面，前面更换两条新轮胎。2017年7月25日，车辆管理人员谢宗雄反映，该车后两条轮胎磨损严重，经办公室主任同意，又由车辆管理人员谢宗雄在星隆汽车修理厂将前面两条轮胎换到后面，前面更换两条新轮胎。2017年10月9日，车辆管理人员谢宗雄在对该车进行例行检查时，发现备用轮胎因年久风化，不适合使用，经办公室主任同意，由车辆管理人员谢宗雄在星隆汽车修理厂更换一条新的轮胎为备用胎。至于2016年9月10日更换两条轮胎情况，经调查核实，系车辆管理人员谢宗雄趁负责机关车辆维修之便，为私家车更换了两条轮胎。为此责成谢宗雄做出检讨并退还更换两条轮胎的费用1500元整。目前款项已经退还到位。

二是关于车牌号琼C3ZD88维修过度、不合理现象整改情况。在2016年9月10日-2017年7月5日（10个月）期间，车牌号为：琼C3ZD88共换6个新轮胎的具体情况：2016年8月2日，因为该车后两个轮胎磨损严重，经办公室主任同意，由车辆管理人员谢宗雄在茂明汽车修理厂将前两个轮胎换到后面，前面换了两条新轮胎。到2017年7月5日，因为前面左轮胎不小心划破无法修补，又因后两个轮胎磨损严重，经办公室主任同意，由车辆管理人员谢宗雄在星隆汽车修理厂全部更换四条新轮胎，并将2016年8月2日更换的右前轮胎换做备用胎。所以该车2016年8月2日更换两条轮胎和2017年7月5日更换四条轮胎情况属实，不存在弄虚作假情况。在2016年12月9日-2017年10月29日，车牌号为：琼C3ZD88更换3个空调压缩机的具体情况：2016年12月9日，因为该车空调压缩机损坏，多次维修未果后，经办公室主任同意，由车辆管理人员谢宗雄在茂明汽车修理厂更换一部新的空调压缩机，到2017年10月29日，由于管理不善，该车空调压缩机又有损坏，因已经过了半年的保修期限，且维修成本较高，维修质量不保证，根据工作人员建议，经办公室主任同意，由车辆管理人员谢宗雄在茂明汽车修理厂又更换一部新的空调压缩机。而2017年4月21日在星隆汽车修理厂更换空调压缩机，是车辆管理人员谢宗雄趁负责机关车辆维修之便，维修私家车行为。为此责成谢宗雄做出检讨并退还更换空调压缩机的费用1150元整。目前款项已经退还到位。

对于谢宗雄一事，县纪委、监委已立案调查，并给予谢宗雄同志党内警告处分。

为了进一步规范公车维修和管理，办公室对人大机关车辆管理制度做了修改完善，严格规范人大机关车辆维修维护制度，以制度管人，用制度办事，深化落实中央八项规定精神，严防“四风”问题回潮。

已整改完成

问题表现2：矿泉水开支中存在铺张浪费行为。2016年购买矿泉水金额为54108元，4173箱，估算50076瓶，2016年人大机关会议活动包括学习培训等活动的人次（以半天为1人次计）约4772人次。

    整改情况：2016年矿泉水使用情况：一是2016年是县镇两级人大换届之年，召开30人以上会议或用水3箱以上相关工作，共用水1607箱，19284瓶；召开的30人以下会议、机关学习会、到各镇指导召开换届会议、接待来访人员等日常工作用水约746箱，8952瓶；二是全年共开展专题调研、执法检查、工作督查等活动25次，每次用水约20箱，共用水500箱，6000瓶；三是2016年，由于自来水比较混浊，上班时大家都用矿泉水来煮了喝，机关共有工作人员15人，按每人每天4瓶，每月上班22天计算，全年约用水1320箱，15840瓶。以上用水合计4173箱，50076瓶。

针对以上情况，2016年县人大机关矿泉水用水数量较多是事实，不存在虚假列支行为，但工作过程中还是存在管理不完善和一定的浪费行为。为此，办公室立即对矿泉水的订购、使用进行规范管理：一是由办公室根据工作实际统一订购矿泉水，指定固定放置地点，做到每次用水按需所取；二是做到每次会议或工作中所剩下的没有打开瓶盖的水都要及时回收，集中使用，避免浪费。

已整改完成并长期坚持

    3、财务报销不规范。

问题表现：2014年2月27日和2016年4月1日汽车维修报销材料中，没有汽车维修清单和维修车辆车牌号；2016年4月6日，接待文昌市人大常委会办公室一行，共开具发票3张，并且发票的日期完全不一致，分别为4月12日680元，4月15日690元，4月19日685元。

整改情况：一是2014年2月27日和2016年4月1日汽车维修报销材料中，没有汽车维修清单和维修车辆车牌号的事宜，是因为当时对财务报销手续把关不严，加上汽车维修厂工作人员的工作疏忽，对车辆维修没有进行登记、列维修清单，以致出现报销材料中没有汽车维修清单和维修车辆车牌号。二是对于接待文昌市人大常委会办公室一行，共开具发票3张，并且发票的日期完全不一致的事宜，是因为当时对政策把握不准，误认为一张发票金额超过1000.00元，相关部门就会抽查，为了避免带来麻烦就分了三个时间段各开一张发票。对此，办公室健全完善财务制度，规范财务报销手续，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。

已整改完成

（三）落实党建工作、组织建设和选人用人责任方面问题的整改情况

1、党内政治生活不严肃。

问题表现1：没有按照规定召开组织生活会和民主评议。党员评议活动、民主生活会没有严格程序，材料准备不齐全，开展批评和自我批评存在“好人主义”，谈问题少，不敢批评别人。

整改情况：严格执行组织生活会制度。组织召开中共定安县人大常委会机关党支部关于县委第八轮第三巡察组反馈意见整改工作组织生活会。会前组织开展谈心谈话，制定组织生活会方案，明确会议召开的时间、主题等，报经县政府直属机关党委审核批准后，2019年8月16日召开以“认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实增强做好巡察整改的政治担当，针对巡察发现的问题，深刻反思，对照问题找责任，触及思想找原因，立足工作找差距，用‘四个意识’衡量巡察整改工作，推动巡察反馈问题整改工作”为主题的组织生活会。会议邀请县政府直属机关党委的领导到会指导。

12月9日，党支部召开“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会，县委第四督导组组长林红到会指导。会前严格落实会前集中学习、谈心谈话、梳理检视问题、撰写检视剖析材料等四个准备环节，为召开此次组织生活会做了充分的准备。组织生活会严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是。

已整改完成并长期坚持。

问题表现2：谈心谈话活动少。支委成员之间、支委成员与党员之间，谈心谈话活动少，仅有一次2018年12月27日集体谈话记录，其他年度没有记录谈心谈话活动。

整改情况：一是支委会以巡察整改专题组织生活会为契机，8月15日开展谈心谈话，党支部书记与支委会成员谈心谈话2次，班子成员之间相互谈心谈话3次，支委会成员与党支部党员谈心谈话1次，既相互沟通了看法，又征求了意见，为组织生活会的顺利召开提供了保障；二是严格落实谈心谈话制度，按期开展谈心谈话活动，12月9日上午，支委会成员按照“四必谈”的要求开展“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会会前谈心谈话。

已整改完成并长期坚持。

2、基层党建工作不扎实。

     问题表现：“三会一课”制度落实不到位。2014年全年就开一次党支部委员会。2015年全年只有4次学习和会议的记录。

整改情况：严格执行“三会一课”制度。一是结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，6月27日-12月9日，共组织集中学习18次，通过常态化学习教育，不断创新和规范党内政治生活内容，引领广大党员深入学习党的历史，提高党性修养水平，把“初心”和“使命”融入到工作的全过程，着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；二是按要求每季度召开一次支部党员大会,每月召开一次支委会；三是10月26日，支部书记黄斐忠到定城镇平和村委会为人大机关及平和村委会全体党员讲“守初心、担使命，做合格党员”的专题党课。

已整改完成并长期坚持。

   （四）做好巡视巡察“后半篇文章”落实巡视巡察整改责任方面问题的整改

   违反八项规定精神问题自查自纠整改不彻底。

问题表现1：油卡管理不规范。实有车辆2辆，一张主卡，一张副卡，未实行一车一卡制度。

   整改情况：已完善车辆使用管理制度，实行一车一卡制度，车牌号琼C33053绑定的油卡号为1000114600000400180，车牌号琼C3ZD88绑定的油卡号为1000114600000900447，油卡密码由中石化定安分公司的员工设定、管理，绑定的油卡只能为绑定的车辆加油。

已整改完成

问题表现2：清退节假日违规使用公务油卡加油问题不彻底。2013年至2018年，周末和节假日违规加油共34387.5元，实退23216.31元，尚差11171.19元没有清退完毕（2019年5月21日已清退）。

 整改情况：对2013年至2018年，周末和节假日违规加油情况进行核查，责成违规加油人员整改，清退违规加油款，2019年5月21日已清退。

已整改完成

问题表现3：未清退超标准公务接待费。2014年-2017年超标准接待4笔，涉及金额为10809元，超标金额4009元未清退（2019年5月21日已清退）。

    整改情况：支委立即组织人员对四次接待活动进行认真核查，经核查，2015年4月28日，接待保亭县人大常委会机关及代表考察团（20人），超标准金额666元；2016年5月19日，接待省人大常委会执法检查组一行11人到我县开展环境保护法执法检查，超标准金额875元；2016年4月6日，接待文昌人大学习考察团（8人），超标准金额855元；2016年5月17日，接待澄迈县人大常委会学习考察团（12人），超标准金额1613元；超标准金额共计4009元，已全部退还到位。今后，严格按照车辆使用管理制度、公款公务管理制度使用公车，安排接待，严格严格把关、审核报销手续、票据，防止出现违规使用公务油卡加油、超标准接待情况。

已整改完成

经过一段时间的集中整改，我支部巡察整改工作取得了成阶段性效，但结合整体工作进度来看，与县委的要求还有一定的差距。下一步，在县委巡察办的指导下，我们将继续深入贯彻落实县委巡察组的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务，认真开展“回头看”，防止问题反弹；对需要长期整改的任务，紧盯不放，分步实施；对年底才整改完成的问题，持续紧抓问题不放，加强跟踪督办，成熟一个销号一个，确保逐步整改落实到位。

三、下一步整改思路

这次县委巡察发现的问题，有的是多年积累形成的，整改工作具有长期性。特别是学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神还不够深不够透、转化成实践成果不够等。这些问题警醒我们，全面从严治党永远在路上，巡察整改也永远在路上。我们一定继续全面彻底整改、立行立改、真改实改，努力向县委、向全县人民交出满意答卷。

    （一）进一步增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九大历中全会，学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，着力在学懂弄通做实、结合实际贯彻上下功夫，做到入脑入心、真学真用、知行合一。加强党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，把准政治方向，坚定政治立场，把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。

（二）进一步强化责任落实，全面彻底整改到位，做好巡

察“后半篇文章”。切实把巡察整改当作检验“四个意识”的试金石，当作检验“两个责任”的重要标尺，作为维护习近平总书记核心地位的具体行动，坚决担起巡察整改的主体责任，对巡察反馈的问题照单全收、全面整改、彻底整改。切实以坚决的态度、严明的纪律和有力的措施抓好后续整改工作，严格实行整改落实台账管理、动态更新、办结销号制。党支部将对已完成的整改工作及时组织“回头看”，切实防止问题反弹回潮。

（三）进一步运用巡察整改成果，助推新时期人大工作开展新局面。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，通过开展专题调研、“8+2+3+2”专项整治等活动，深刻检视差距，深入剖析症结，以刮骨疗伤的勇气严格抓好整改落实，整改贯彻落实中央、省委、县委决策部署不到位、有偏差的地方，整改人大工作上的漏洞、短板和不足，不断改进人大工作，以人大工作发展的新成果检验巡察整改工作的实际成效。坚定理想信念，不忘初心、继续前进，牢牢把握人民代表制度这一基本政治制度，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当拼搏奋斗，运用巡察整改成果推动人大工作做出新成效，为推进自贸区（港）建设作出应有贡献，让定安人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续、更有保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：63822557；邮寄地址：定安县定城镇兴安大道1号县人大常委会办公室702室，邮政编码：571200；电子邮箱：dardbbgyx@163.com。