按照县委统一部署，县委第七轮巡察第二组于2018年11月30日至2019年2月26日，对我局进行集中巡察。4月8日，反馈了巡察意见，实事求是指出了我们存在的问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，坚决扛起巡察整改重大政治责任

巡察意见反馈后，局党组高度重视，牢牢把握政治巡察定位，从严履行管党治党政治责任，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推进整改任务落实。局党组及时专题党组会议研究制定整改措施，部署整改工作，成立了以局主要领导任组长的巡察反馈问题整改落实工作领导小组，制定《整改落实方案》，建立了3个方面23个具体问题台账，明确了整改措施、成效目标、责任领导、责任股室、整改时限，实行台账销号管理，督进度、督成效，查责任、查作风，确保反馈问题全面整改到位。局主要领导认真落实整改工作第一责任人职责，坚持抓政治引领、抓工作指导、抓检查落实，研究部署整改落实工作，协调解决重大问题，督促跟进整改进度，先后召开局党组会议4次，及时听取巡察反馈问题整改工作进展汇报，强化督促检查，推动整改任务落地落实。局党组召开巡察整改专题民主生活会，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面对照县委巡察反馈意见，对标对表，查摆问题，分析原因，提出切实可行整改措施，认真开展批评与自我批评，为巡察整改工作奠定了坚实基础。

二、坚持问题导向，强化问题整改，持续推动巡察整改见底见效

对县委第二巡察组反馈意见按照事事要整改、件件有着落的要求，逐项逐条推进整改落实。截至12月12日，巡察反馈的23个问题中，已完成整改22个，整改率95.7%，还有1个问题正在整改中，建立健全相关制度6项，修订完善相关规定6项，巡察整改取得了阶段性成效。

（一）党的领导弱化方面

1.关于“树立“四个意识”不牢。党组未组织学习中央12号文件精神、《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》和省委七届历次全会精神。”的问题。

局党组紧紧抓住“三会一课”制度不动摇，坚持党组中心组理论学习每季度1次，党员集中学习每月2次，党团活动每月1次。持续深入学习贯彻十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“4·13”重要讲话精神、中发〔2018〕12号文件、《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》和省委七届历次全会届历次全会精神等系列文件精神，切实掌握精神实质，牢固树立“四个意识”。局党组于2019年3月25日学习习近平总书记“4.13”重要讲话精神和中央12号文件精神，2019年5月18日组织学习习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件，2019年6月10日组织学习省委七届五次全会精神，2019年8月12日，组织召开研究部署贯彻落实习近平总书记“4.13”重要讲话精神。

2.关于“发挥党组领导核心作用弱。党组议事程序不规范。2016年、2017年党组会议研究决策事项，没有班子成员的研究讨论发言，“一把手”末位表态制度没有落实。”的问题。

局党组严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。今年以来，局党组召开党组会议19次，讨论研究资金拨付、党建设工作、重大项目、党风廉政、人事分工、公务员职能套改等重大问题，始终坚持调查论证、集体讨论、党政正职末位表态工作机制。

3.关于“党组的领导决策缺位。部分“三重一大”事项未经党组会研究决策。”的问题。

局党组坚决贯彻民主集中制原则，严格落实党组研究决定“三大一重”有关规定，注重规范班子履职行为，着力构建沟通协调和重大问题集体决策机制，努力提升局领导班子决策能力。在重大事项决策过程中，积极征求干部职工意见，落实干部职工的知情权、参与权、监督权，增强内部管理的透明度，促进决策的科学化、管理的民主化。今年以来，局党组召开局党组会议19次，讨论研究资金拨付、党建设工作、重大项目、党风廉政、人事分工、公务员职能套改等重大问题。

 4.关于“会议记录不完善、缺失。2016年党组会议记录只有5月9日到9月8日的记录，2016年局务会议只有1月到8月15日的记录；2017年局务会只有4次记录；2018年局务会议只有5月21日以后的记录，未发现其余时间段的会议记录；2018年局务会议记录凌乱、潦草，内容不清楚。”的问题。

一是提高思想认识,进一步规范会议记录程序、格式、内容。二是指定专人专记。指定由局办公室王昌强、郑倩钰、王宝玉等人对党组会议、局务会议、支部会议、党委会议等会议进行专门记录,使用新版统一会议记录本，记录真实准确,符合发言者的原意,不任意增减或改变,特别是关键词语不走样。三是妥善保管。会议记录整理好后,及时发送给参加会议的每一个人及没有参加会议但与会议内容相关的人,参会人员都签名。四是形成制度。对局党组会记录制定专门的记录、保管、查阅规范制度,会议记录借阅要有审批手续,防止记录内容对外泄密。

5.关于“党建工作重视不够。党组未开会研究党建工作，党组织书记未听取党建工作汇报。”的问题。

局党组坚持牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想，进一步提高政治站位，坚持半年组织召开1次党支部书记抓党建职述职评议会，查找问题，研究解决方法。以柠檬酸厂示范党支部建设为典型示范，充分发挥示范带动、典型引领、辐射带动的作用，有针对性地组织党务干部开展座谈交流、参观交流等方式，提升党建工作水平。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实党建工作责任制，党组织主要领导同志负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究。

6.关于“重大业务推进不力。科技扶贫工作措施不多、成效不明显，没有发挥科技在扶贫中的积极带动作用。”的问题。

局党组按照上级要求，全面实施科技特派员贫困村全覆盖帮扶工作。我县共有贫困村36个，从挂职科技副镇长、县农技中心、畜牧兽医服务中心和各镇农业服务中心层层筛选36名专家，全面实现结对帮扶。及时印发了《定安县打赢脱贫攻坚战指挥部关于做好科技特派员贫困村全覆盖工作的通知》、召开科技特派员服务工作培训会，制发科技特派员聘书，制作特派员联系卡到贫困村村委会张贴，给贫困村2700多名贫困户每户发放联系卡，发放8000本《定安县科技特派员服务丛书》，内容主要涉及种养殖等农业知识，同时组织科技特派员利用电视夜校、集中培训、田间地头会诊等方式，全面开展科技下乡服务工作。据统计，科技特派员共组织开展各类培训80多批次，培训贫困户4000多人次。充分发挥省农科院、省“三区人才”、科技副镇长、县农口各部门农技人员以及全县16家农业科技110服务站技术人员的作用，广泛开展各类农业实用技术培训，共接受农民来电来访3.5万多人次，发布农情信息300多期，发放各类科技资料5万多份，举办各类农业实用技术培训班110多期，培训农民1.1万多人次，特别是在非洲猪瘟发生期间，大力宣传非洲猪瘟发病防控知识，配合做好消毒、隔离，指导对病猪的扑杀、填埋以及疫情解除后的生猪饲养技术培训等工作。

 7.关于“单位年度资金预算完成率较低，大量资金“趴窝”。2016年完成资金预算25%，资金“趴窝”2999万元；2017年完成资金预算67%，资金“趴窝”3471万元；2018年预算完成37%，资金“趴窝”4004万元。”的问题。

    一是加大预算管理力度，严格按预算管理,避免单位资金被随意浪费、挤占,使资金得到有效利用并能充分优化配置。二是提高对预算执行监督的意识,加强预算的管理,积极监管预算的执行,加强财务部门与各业务股室的沟通,提高预算的执行效果。三是管好用好单位财政资金，提高资金使用效率，使资金发挥最大的效能。截止2019年11月30日，我局2019年度已下达可执行指标（含历年结余指标）共898.50万元，已完成支付615.47万元，占比68.5%。

8.关于“负责建设的公共WIFI无线网络接入点（AP)管理不到位，推进“无线定安”计划不力。”的问题。

我局及时协调县移动公司对我县所有建成的政务中心、图书馆、文化馆、博物馆等公益性公共场所以及定安车站、海南热带飞禽世界、文笔峰盘古文化旅游区、定安黄竹万嘉热带植物园等经营性重要公共场所WiFi网络进行巡检，对信号较弱的点位进行优化。对公共场所WiFi使用的单位人员进行宣传，进行现场使用培训。建立监督机制，畅通公共场所WiFi使用单位反馈渠道，在使用过程中出现问题，及时反馈，及时处置，切实解决好运营商建设积极性不高、维护不力的问题，让民生工程落到实处。

（二）党的建设缺失方面

    1.关于“党内政治生活不严肃。未落实双重组织生活制度。2016年-2018年，局机关党支部未召开组织生活会。”的问题。   

局党组严格落实组织生活会制度，制定组织生活会实施方案，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。坚持主要领导带头，真正放下架子，转换好身份，调整好心态，积极地、严肃地以普通党员的身份参加所在党支部和党小组的组织生活会。领导干部时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份按期参加所在党支部、党小组的组织生活会，遵守有关规定，积极发表意见，如实汇报思想，自觉接受党组织和党员群众的监督。局机关党支部2019年4月18日召开会议，决定今后党支部要严格落实组织生活会制度，严格落实县委组织部要求召开支部组织生活会，制定组织生活会实施方案，明确基本要求，方法步骤，时间安排。党组成员要以普通党员身份参加党支部的组织生活会，如实汇报思想，自觉接受党组织和党员群众的监督。12月4日，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展了专题组织生活会，会上党组成员都以普通党员身份参加党支部的组织生活会，开展批评与自我批评。

2.关于“谈心谈话制度未落实。未开展谈心谈话，无谈心谈话记录及存档材料。”的问题。

严格落实谈心谈话制度，形成主要领导与副职领导谈，副职领导与股室负责人谈的格局,通过层层谈心谈话,达到层层加油鼓劲、层层心齐气顺、层层凝心聚力的效果,确保谈心谈话制度切实落到实处。坚持个别谈话与集体谈话相结合，采取“一对一、面对面”或“一对多”的方式，组织开展谈心谈话活动。对发现苗头性、倾向性问题或群众有不良反映的干部重点谈，指出存在问题，指准整改措施，当面批评告诫，责令限期整改。今年以来党组书记、局长陈绵春同志与各党组成员、副局长共谈心谈话6次，党组成员、副局长张彩虹同志跟信息化股股长王昌强同志谈心谈话3次，党组成员、副局长岑书仲同志跟工业股股长叶铭林谈心谈话5次。党组成员、副局长陈小军跟科技股股长谈心谈话2次。

3.关于“领导干部未如实报告个人有关事项。2018年度民主生活会，党组班子成员个人报告中均未报告个人有关事项。”的问题。

我局领导干部从讲政治的高度，充分认识如实报告个人有关事项工作的重要意义，切实增强规矩意识、纪律意识，增强报告个人有关事项的责任感和主动性，自觉接受监督。认真落实全面从严治党主体责任，一级抓一级，层层抓落实，坚持从严教育、从严管理、从严监督干部，督促引导所在单位领导干部如实报告个人有关事项，真正把从严管理干部的要求落实到具体行动之中。严格按照规定要求如实报告个人有关事项，对不掌握的事项刨根问底，弄清楚、搞明白，坚决避免因政策规定和信息了解掌握不准确，发生少报告、不报告等问题。局党组2019年4月10日召开扩大会议，要求在年度民主生活会上，各党组班子成员要如实报告个人有关事项，自觉接受群众监督。2019年12月4日局我党组召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，会上，党组班子成员均报告了个人有关事项。

4.关于“基层党建薄弱。政治思想学习不及时。局机关党支部到2018年11月22日才组织党员学习习近平总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件精神。”的问题。

坚持以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，持续深入学习贯彻十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“4·13”重要讲话精神、中发〔2018〕12号文件、《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》和省委七届历次全会届历次全会精神等系列文件精神。加强思想政治建设力度，进一步完善了各种学习制度，提高全局人员整体素质和工作能力，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。截至目前，共组织政治思想学习40多次。局党组于2019年3月25日学习习近平总书记“4.13”重要讲话精神和中央12号文件精神，2019年5月18日组织学习习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件，2019年6月10日，组织学习省委七届五次全会精神。局机关党支部于2019年10月15日组织学习习近平“4.13”重要讲话精神和中央12号文件，2019年10月31日组织学习习近平“4.13”重要讲话精神和中央12号文件。

5.关于“‘三会一课’制度执行不严，学习不到位。无上党课相关记录，部分党员干部对‘三会一课’内容不清楚。”的问题。

领导干部坚持带头参加“三会一课”,带头谈体会、讲党课、作报告,带头以普通党员身份参加党支部的组织生活会、民主评议,发挥带学促学作用。进一步规范了党组织政治理论学习,严格落实“三会一课”等制度,以制度保学,以制度促学,加强理论武装和思想政治建设。坚持强化责任，促进“三会一课”落到实处。把党员参加“三会一课”情况纳入党员管理、民主评议和评优评先的重要内容。严格执行“三会一课”的点名、考勤、请销假制度，对无故不参加“三会一课”等党的组织生活的党员，视情节轻重进行谈话提醒、警示告诫、限期整改等处置。截至目前，局领导干部共组织党课4次，召开局机关党支部会议12次，召开支部党员大会3次，召开党小组会6次。2019年6月10日开展了以“知廉、行廉，做人民放心的公务员”为主题的党课。2019年10月23日，局党委书记陈绵春给机关党员干部和下属党支部书记上题为“不忘初心、牢记使命，做一名合格中国共产党党员”党课。

6.关于“党费收缴管理不规范。2018年机关党支部党费半年一交。”的问题。

进一步明确了党支部书记为党费收缴工作第一责任人，组织委员为党费收缴具体责任人，党小组长为党费收缴直接责任人，形成党费收缴有人问、有人抓、有人管的责任体系。针对党员收入的不断变化，办公室严格按照标准，核定每名党员交纳党费的金额。规范了党费收缴管理，党费按照标准一个月交一次。建立健全了党费收缴公示制，确保党费工作收缴透明化。局机关党支部2019年4月18日召开会议，会议决定今后局机关党员党费收缴党费按照标准一个月交一次，规定每月第一个星期的星期五下午为党费收缴时间。组织委员陈天钦同志每月公布党费收缴情况。

7.关于“机关党支部补选程序不规范。2017年局机关党支部书记张彩虹的任命未向上级机关党组请示报告，无补选会议记录。”的问题。

我局严肃党组织的任期及支部委员的任命。严格按照相关程序进行党委和党支部委员等的选举和补选。 2019年12月4日，科工信局机关党支部换届，严格按照程序进行党支部委员的选举。

    8.关于“党建材料归档保存不齐全。2016年前工信局和科技局合并前的党建材料缺失。”的问题。

我局加强了档案管理组织领导，形成分管领导张彩虹同志督导，办公室专职人员郑倩钰同志管理，业务人员协办的档案管理制度。进一步明确了党建归档范围，梳理汇总做好党建材料归档保存，专柜存放党建材料。2019年的党建档案已经完成归档。

9.关于“中层干部的配备管理不规范。王昌强同志任办公室主任，又任信息化股股长。”的问题。

严格执行干部选拔任用规定，规定局中层干部常规管理权限原则上实行单位党组负责制，实行股级干部调整任免事前审批制、事后备案制。严格规范选人用人，局党组集体研究通过中层干部任免事项后，需将干部任免职请示、机关工作人员职位职数情况、党组讨论干部会议记录复印件、干部考察材料、干部任免审批表等有关审查材料按干部管理权限分别报县委组织部和县人社局审查。严格按照单位“三定”方案规定的职数配备中层干部，并按照规定依法履行动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示任职等相关程序。

（三）全面从严治党不力方面

1.关于“党组落实主体责任不力。党风廉政建设工作重视不够。党组班子成员未对分管股室的党风廉政工作进行监督检查。”的问题。

局党组定期召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，制定工作计划、目标要求和具体措施。领导班子成员认真落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设工作。截至目前，局党组召开专题会议3次，2019年4月10日，研究部署第二季度党廉政建设工作；2019年7月11日，研究部署第三季度党廉政建设工作；2019年9月20日，召开会议总结第三季度党廉政建设工作情况，部署第四季度廉政建设工作。

2.关于“不重视警示教育。发生王彦、叶铭林等违纪行为之后，党组未在全局干部职工中开展警示教育；党组成员对分管的股室负责人未进行廉政谈话。”的问题。

局始终坚持全面从严治党，坚持党风廉政建设永远在路上，召开全局干部职工大会、支部党员大会等对王彦、叶铭林等违纪行为进行警示教育，同时深刻剖析发生在身边的违法违纪案例，结合实际，以案为鉴、以案明纪。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，采取集中研学、领导带学、个人自学、讨论互学等方式，认真学习了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平总书记系列重要讲话》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等篇目，进一步增强了全局干部职工的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，使之知敬畏、存戒惧、守底线，不断提高筑牢拒腐防变能力。认真落实“一岗双责”，签订党风廉政责任状，不断强化对分管领域内的党员干部的预防性教育。积极推进党风廉政机制建设，研究制定了《2019年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》。局党组2019年2月28日，结合传达学习《关于一起形式主义、官僚主义典型问题的通报》开展警示教育；2019年3月12日，结合传达学习《关于三起扶贫领域形式主义、官僚主义典型问题的通报》开展警示教育；2019年5月7日，结合传达学习《关于五起违反中央八项规定精神典型案例的通报》和《关于三起违反中央八项规定精神典型案例的通报》开展警示教育；2019年7月17日，结合传达学习定安县2019年政府系统廉政工作会议精神开展警示教育。2019年10月23日，局党委召开了全体机关党员干部及下属各企业党支部书记参加的科工信系统警示教育。

3.关于“违规违纪问题处置不力。司机吴坤昭（聘用人员）经常不在岗，未对该同志作出处置，且与其签订的劳动合同过长（30年）。”的问题。

局领导带头执行考勤制度，干部职工自觉参加考勤登记，办公室如实统计、汇总、通报考勤情况。局主要领导认真抓好考勤登记的监督工作，防止弄虚作假。分管领导取不定期的抽查形式对考勤检查进行检查。将考勤结果要作为单位评先评优、个人年度考核等的重要依据，对违反规章制度，上班脱岗、缺勤、旷工的人员给予批评谈话教育。严格执行劳动法，按照相关规定重新与聘用人员签订了三方劳动合同。2019年4月，已按照相关规定重新与驾驶员吴坤昭签订三方劳动合同。

  4.关于“纪律作风建设不到位。对工作人员的考勤登记管理不严，有的同志工作时间擅自脱岗；工作人员去向牌、座位牌制度未落实。”的问题。

局领导坚持带头执行考勤制度，干部职工自觉参加考勤登记，办公室如实统计、汇总、通报考勤情况。坚持定期、不定期对局机关办公秩序和勤廉情况进行检查，对个别作风散漫的同志进行提醒谈话。将考勤结果要作为单位评先评优、个人年度考核等的重要依据，对违反规章制度，上班脱岗、缺勤、旷工的人员给予批评谈话教育。严格请消假制度，制作工作人员去向牌和座位牌，人员在工作时间内离开工作岗位的，必须在“人员去向表”予以公示，并向其分管领导汇报，获批后方可离岗。坚决杜绝弄虚作假，欺上瞒下现象，外出工作人员如在公务外出期间办理与工作无关事宜，一经查实，按旷工处理。局办公室督查落实，严格执行制度，同时将进行不定时查岗，确保人员去向管理制度落实到位。

5.关于“公务油卡私用问题整改不彻底。未按照一车一卡要求管理，存在公务油卡为私家车加油情况。”的问题。

召开全体干部职工会议，通报相关情况，并开展针对性的教育。认真抓好整改，对异常加油3次（10 月19日、8 月29日、4 月9日）涉及金额705.79元进行全部上缴清退。进一步规范了公务用车和加油卡的管理，建立加油登记备案制度，并举一反三，避免和杜绝类似情况的发生。目前，公务油卡已经与公务用车绑定。

三、下一步整改工作重点和措施

这次县委巡察发现的问题，有的是多年积累形成的，有的涉及面广、原因复杂，整改工作具有长期性、复杂性、艰巨性。特别是树立“四个意识”不牢，学习中央12号文件精神、《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》和省委七届历次全会精神不够等等，这些问题警醒我们，全面从严治党永远在路上，巡察整改也永远在路上。我们一定继续全面彻底整改、立行立改、真改实改，努力向县委、县政府交出满意答卷。

（一）坚持加强领导，把准政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化政治担当，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持对党忠诚，不折不扣贯彻落实县委县政府的决策部署。进一步强化巡察整改政治意识、责任意识，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度，不断深化和巩固拓展巡察整改成果，以实实在在的整改成效取信于民。

（二）坚持问题导向，持续抓好整改。局党组将认真对照县委巡察二组的反馈意见，毫不松懈担负起巡察整改的重大责任，杜绝“过关思想”，扎实推进后续整改。对还没有全面完成的整改任务，持续强化整改。对已整改完成的，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果。对需要长期坚持的，持续用力、久久为功，力争取得更大成效。对整改落实不到位的、倒逼责任落实，确保问题见底清零。

（三）建立长效机制，推动成果转化。坚持把制度建设贯穿巡察整改全过程，根据县委巡察二组指出的一些党的领导弱化方面存在问题、树立“四个意识”不牢、发挥党组领导核心作用弱、党建工作重视不够、全面从严治党不力等突出问题，举一反三，建章立制，切实从源头上防止各类违纪违法问题发生，确保问题不反弹。同时，以落实巡察整改工作为契机，进一步坚持以人民为中心的发展理念，坚定理想信念，不忘初心、继续前进，运用巡察整改成果推动我县科技、工业和信息化工作做出实实在在业绩，为推进自贸区自贸港建设作出应有贡献

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：王昌强，联系电话：13876709793，（0898）63826858；邮寄地址：海南省定安县定城镇兴安大道2号一办行政办公大楼407室，邮政编码：571200；电子邮箱：chanyeju@163.com。