各镇人民政府、各国营农场，县安委会各成员单位，各有关企业：

    现将《2017年定安县安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实，努力推动全县安全生产形势持续稳定好转。 

                                      定安县安全生产委员会

                                         2017年2月14日 

定安县2017年安全生产工作要点

总体要求：认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，按照国务院安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议和省委省政府的部署要求，切实强化“红线”意识和“底线”思维，推动企业安全生产主体责任落实，全面完成2017年安全生产各项工作任务。

工作目标：为党的十九大和省第七次党代会胜利召开创造稳定的安全生产环境，以贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署为动力，以坚决杜绝重特大事故、严格防范遏制较大事故为重点，健全完善安全生产责任体系，加强安全生产执法能力、应急能力和信息化建设，持续强化本质安全，提高安全监管的精细化、科学化水平，推动我县安全监管工作向规范化、法制化迈进，实现全县事故总量、死亡人数“两个下降”，不发生较大以上安全生产事故，为“静美定安，祥和家园”建设提供坚实安全保障。

2017我县重点抓好以下九方面工作：

一、强化红线意识，推动改革发展

全面落实省委省政府关于安全生产领域改革发展的实施意见，把上级部署要求转化为推动我县安全生产领域改革发展具体的思路措施。

（一）建立安全预防控制体系，加强企业风险管控，强化企业预防措施，建立隐患治理监督机制；

（二）加强安全监管基础能力建设，推动部门联动机制建立，充分发挥安委会在安全生产工作的指导协调作用；

（三）建立健全安全生产与职业健康一体化监管体制；

（四）健全政府统一指挥、部门联动的应急管理体制，加强应急队伍建设，完善应急物资；

（五）健全安全生产社会化服务体系，建立政府购买安全生产服务制度，发挥市场机制推动作用；

（六）把学习传达、贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》情况作为年度考核的一项重要内容。

二、夯实安全基础，加强能力建设

全面加强安全生产基础工作和基础能力建设，逐步建立起“依法监管、权责明确、反应迅速、政令畅通、监管有力”的新模式。

（一）落实安全生产“十三五”规划，加强安全生产执法、应急能力和信息化建设；

（二）落实安全监管机构、人员、资金，强化行政许可的安全生产责任；

（三）督促企业开展重大危险源评价、危险工艺可靠性分析，加强企业安全生产标准化建设，进一步推进安全生产责任保险，建立企业增加安全投入的激励约束机制，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度；

（四）建立完善监管执法经费保障、决策机制，充实县、镇基层执法力量，配备执法专业装备；

（五）优化责任目标考核细则，完善安委会工作机制，定期研究安全生产工作，完善“双随机”执法建设机制，切实把各项监管工作制度化、规范化、程序化。

三、加强教育培训，营造安全氛围

继续加强安全宣传教育培训，提高教育培训的覆盖面，充分发挥宣传教育在安全生产工作中的基础性、全局性、预防性作用。

（一）组织开展《中共中央国务院推进安全生产领域改革发展的意见》和《海南经济特区安全生产条例》的宣贯工作；

（二）组织开展生产安全典型事故案例进企业、进社区、进乡村、进校园巡展活动，充分运用事故案例开展警示教育；

（三）加强安全生产信息化建设，充分利用网络、刊物、微信等平台实时报导安全工作信息，宣传安全文化；

（四）采取分级分类分批的方式组织开展安全生产教育培训，举办全县各级领导干部、安全监管执法人员培训班；

（五）督促企业切实抓好全员培训，着力提高从业人员的安全技术水平。

四、完善责任体系，提升履职意识

认真贯彻落实县委县政府《关于安全生产“党政同责、一岗双责”的实施意见》，建立严密清晰的安全生产责任体系，在安全生产理念、干部考核选拔任用、重大隐患整改等重大问题上履行职责。

（一）强化领导责任落实，研究出台党政领导干部任期安全生产责任制相关规定，严格实行安全生产“一票否决”；

（二）进一步明确部门安全监管责任，在部门“三定”方案中进一步明确部门和行业的安全生产监管责任和职业健康工作职责；

（三）研究完善县安委员成员单位的考核办法，建立县安委会定期听取成员单位工作汇报或重点行业领域专题汇报制度；

（四）健全企业主体责任落实的刚性制度，加快推动企业建立全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，确保各类企业安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

五、加强风险防控，推进安全生产大检查

继续深入开展全县范围内的安全生产大检查，督促企业加大安全风险防控，健全风险识别和预警机制。

（一）高危项目审批必须把安全生产作为前提条件，加强城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作的安全管理，实行重大安全风险“一票否决”；

（二）开展全县高危行业、重点生产经营单位安全生产条件普查、风险评估和危害辨识，突出道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、特种设备、旅游和公共场所消防等重点行业领域，建立实行安全风险分级管控机制，实施事故隐患排查治理闭环管理；

（三）逐步建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，完善线上线下配套的监管制度，落实安全操作规程；五是督促企业加大安全投入力度，继续在高危行业强制实施安全生产责任保险制度，积极推广安全生产关键技术装备。

六、突出隐患治理，深化专项整治

以坚决杜绝较大以上事故为重点，深化重点行业领域安全专项整治。

（一）安监、公安、交通、工科等部门要牵头深入推进危险化学品综合治理，全面摸排安全风险，建立档案，加强高危化学品、危险工艺、重大危险源以及危险化学品聚集区、危险化学品运输等安全管控措施；

（二）公安、交通、教育等部门要牵头深入开展道路运输安全专项整治，加强对客车、旅游车、校车、危险品运输车、浇灌水泥运输车、货车等6类车辆的管理，强化对事故多发路段、危险路段的综合治理，加大交通安全宣传力度，加强农村道路交通安全管理，严厉打击道路交通违法行为；

（三）住建部门要牵头深入开展建设工程安全专项整治，突出高空施工平台、农村自建房、起重机械等重点部位，加大对非法分包、转包和以包代管等违法行为打击力度；

（四）住建、质监部门要牵头开展城镇燃气安全专项整治，严厉打击无证经营、非法储存气瓶等行为；

（五）安监、公安部门要牵头深入开展烟花爆竹专项整治，重点加强生产经营旺季等时段和生产、储存、经营、运输等环节的安全监管；

（六）消防部门、环城委要牵头深入开展人员密集场所、老街巷、超高层建筑的安全专项整治，遏制火灾事故多发高发势头，严防拥挤、踩踏等事故发生；

（七）质监、旅游、教育、食药监等部门要按照各自职责分工，牵头抓好电梯、旅游景区、校园安全、食品安全等领域的安全监管，做好安全事故防范遏制工作。

七、强化依法治安，严肃事故问责

加大安全生产依法治理力度，严厉打击各类违法违规生产经营建设行为。

（一）制定年度安全执法计划，加大执法力度，在日常安全生产监管中加大处罚力度；

（二）严肃对事故的调查处理和问责，依法开展事故调查，建立事故调查处理通报制度，依法依规开展严肃问责追责工作；

（三）加强对执法行为的监督，贯彻执行国家安监总局《安全生产行政执法程序规定》和《安全生产监督执法手册》的要求规范执法，并按照省政府的要求开展行政执法人员评议考核，进一步规范行政执法行为。

八、加强应急管理，提升安全防控

强化应急救援能力建设，全面提升安全生产防控能力。

（一）健全事故应急联动机制，确保快速反应、妥善处置、科学救援；

（二）开展全县应急救援物资装备的普查，开展应急管理执法专项检查；

（三）组织开展烟花爆竹、危险化学品、消防安全等专项应急救援演练。

九、加强效能建设，提升服务水平

加强安全监管系统党的建设、队伍建设和党风廉政建设。

（一）要强化党的领导，围绕安全生产工作及干部队伍特点，加强党的思想建设、组织建设、制度建设，增强广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在坚定贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产的一系列重大决策部署上充分发挥各级党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用；

（二）要加强干部队伍建设，要通过集中轮训、网络培训等方式，重点加强安全监管法律法规以及重点行业领域专业执法知识的学习，全面提高党员干部的安全监管履职能力；

（三）加强作风建设，在全系统大力弘扬爱岗敬业、乐于奉献的精神，教育引导安全监管干部自觉对急难险重任务敢于担当，对日常监管工作尽心用力、求质求效，对懒政怠政、不作为、落实不力的坚决纠正批评，情节严重的依纪问责；

（四）加强党风廉政建设，结合安全监管系统内的典型案例开展警示教育，引导党员干部坚定理想信念，坚守党纪国法底线，强化纪律意识、规矩意识，筑牢拒腐防变思想防线，自觉抵制消极腐败因素的诱惑侵蚀，廉洁履职、廉洁用权、廉洁做人。针对安全生产领域的行政许可、监管执法、事故调查等关键环节，进一步加强廉政风险点防控工作，健全完善权力监督制约机制，用制度管权、管钱、管人、管事，严格执行中央八项规定精神和省委省政府二十条规定，坚决依法依纪严肃查处安全生产领域的违纪违法行为，严防“四风”反弹。