定安县自然资源和规划局

关于定安县龙湖镇总体规划修编（2020-2035）暨镇区控制性详细规划修编的征求意见公示

   《定安县龙湖镇总体规划修编（2020-2035）暨镇区控制性详细规划修编》已编制完成，为广泛征求社会各界和市民的意见和建议，现按程序进行公示。
　　1、公示时间：30天（2021年06月05日至2021年7月04日）。
　　2、公示地点：定安县人民政府网（http://dingan.hainan.gov.cn/）、海南日报和龙湖镇政府。
　　3、公示意见反馈方式：
　　（1）电子邮件请发送到：guotuju221@126.com

    （2）书面意见请邮寄至：定安县定城镇第二办公区二楼自然资源和规划局办公室210  。   

    （3）意见和建议应在公示期限内提出，逾期未反馈，将视为无意见。

咨询电话：0898-63835070 联系人：黄工

    因网络空间有限，仅公示重点内容。如需详情，请咨询公示中留下的联系电话或到定安县自然资源和规划局204编审中心查询。

定安县龙湖镇总体规划修编（2020-2035）暨镇

区控制性详细规划修编公示规划简介

一、镇域总体规划

（一）规划范围

总体规划镇域范围：根据龙湖镇行政辖区范围划定镇域规划范围，总面积约为9870.78公顷。

控制性详细规划范围：以《定安县总体规划（空间类2015-2030）》城镇开发边界及旅游度假区开发边界为依据，规划区总用地面积为400.36公顷（含龙湖镇区、丁湖路旅游片区、三旬水库片区、永丰片区），其中龙湖镇区规划范围185.04公顷、丁湖路旅游片区规划范围130.62公顷，三旬水库规划范围71.92公顷，永丰片区规划范围12.77公顷。

（二）人口规模

镇域近期（2025年）人口规模约为2.9万人；远期（2035年）人口规模约为4.0万人。

（三）总体定位

“文笔峰-南丽湖片区”旅游服务配套小镇；宜居、宜业、宜游的特色文化风情小镇；定安热带特色高效农业发展基地。

（四）产业布局规划

依托现状产业基础，龙湖镇产业布局为“两心引领、两轴串联、四区联动”的产业布局。

1、“两心引领”

以城镇商贸服务核一“核”与永丰配套服务点一“点”共同组成两处产业综合服务中心，以提供农业发展配套的商贸商业及旅游业发展所配套的旅游服务业。

2、“两轴串联”

①南北向交通动脉发展轴：南北向G98高速公路及省道S206作为龙湖镇交通动脉，主要承担龙湖镇产业对外联系通道。②东西向旅游发展轴：东西向旅游发展轴作为旅游业重要交通廊道串联起六大美丽乡村及多处主要景点。

“四区联动”

①北部热带高效农业发展区：包括桐树村、坡村等区域，通过农业产品绿色化、生产标准化、经营产业化、产品市场化和服务社会化，大力发展热带特色品牌农业，使之成为地区、国内乃至国际的热带农业品牌。促动热带农业资源与旅游产业结合，发展“特色休闲旅游农业”，在发展中注重良性循环，发展“热带特色生态农业”和“热带生态循环农业”。②西部道教文化旅游区：依托文笔峰道教旅游风景区，自南向北串联起文化古村、定湖路旅游景区、非遗文化小镇等多处旅游景点。定位为道教文化，并根据道教文化匹配相应的实体产业。③南部林下经济发展区：包括永丰村、佳龙村、东埇村、石井村等林业发展良好的区域，合理发挥农林用地的优势，发展林下种植南药、蘑菇，林下养殖土鸡产业，通过基地化、规模化以林下经济带动农村经济发展。④东部乡村休闲体验区：包括里变村、东埇村等区域，以农业田园为基础，以高林村书院、探花文化为底蕴，发展循环生态农业和休闲旅游。资源及开发项目主要包括海南耕读第一村（高林历史文化名村），深入挖掘高林村历史文化，发挥文化的内在吸引力，结合高大昌、里变村周边优越的自然条件，打造以历史文化为主线、休闲农事活动为体验、有机生态农产品为品牌的乡村休闲体验区。

（五）镇村体系规划

根据村镇规模与分布，依据产业布局状况，结合交通干线的走向及重点基础设施布局，规划形成以中心镇——副中心——中心村——基层村的四级村镇体系。镇域经济发展以点、线、片模式进行开发，促进农村人口向集镇、中心村聚拢，加强各乡镇联系，加速城乡一体化进程。

中心镇：龙湖镇区和丁湖路片区，是全镇的政治、经济、文化中心及旅游服务中心。

副中心：永丰片区和三旬水库片区，作为镇域次级服务中心。

中心村：永丰村、正统村、陈村、里变村、桐树村。

基层村：石井村、佳龙村、东埇村、坡村、安仁村。

村镇等级规模、职能结构一览表

（六）用地布局规划

1、建设用地

龙湖镇镇域城乡建设面积858.45公顷，占总用地面积比例8.72%，其中居住用地517.42公顷，公共管理与公共服务设施用地28.20公顷，商业服务业设施用地110.68公顷，工矿用地6.51公顷，仓储用地3.50公顷，交通运输用地108.50公顷，公用设施用地62.39公顷，绿地与开敞空间用地11.51公顷，特殊用地7.67公顷。

2、非建设用地

坚守资源利用底线，根据定安县 “多规合一”，龙湖镇镇域基本农田及耕地4552.87公顷；园地 16.91公顷；林地4143.87公顷；草地0.05公顷，农业设施建设用地98.80公顷。

镇域土地利用汇总表

（七）区域交通规划

对外交通规划

龙湖镇域的道路系统总体形成“两横两纵”的主要道路路网结构。高速公路：南北向海南环岛高速公路从镇区及丁湖路片区中间穿过，居丁互通位于镇区及丁湖路片区中部。

省道：南北向对外交通为S206省道（镇区段又名“龙湖大道”）。

1、两横：

镇区——黄竹，路段名又称丁湖路，向西通往文笔峰风景区、南丽湖风景区，增强与两大知名景区的联系，吸收景区辐射效应，提升龙湖镇旅游发展。

镇区——蓬莱，主要承担镇域东部交通联系，途径永丰片区、永丰村、里变村等重点村落，也是龙湖镇与北部海口甲子镇，南部文昌蓬莱镇的联系通道之一。

2、两纵：

G98环岛高速公路：东线高速公路由北向南贯穿龙湖镇，成为龙湖对外联系的快速通道。

省道S206：南北向从龙湖镇的西侧穿过。北接定城镇，南至黄竹，是镇域主要对外联系道路。

二、镇区总体规划

（一）用地规模

本次规划用地规模以《定安县总体规划（空间类2015-2030）》以《定安县总体规划（空间类2015-2030）》城镇开发边界及旅游度假区开发边界为依据，规划总用地面积400.36公顷，其中，城镇建设用地及旅游建设用地总面积238.03公顷，农村宅基地11.81公顷，非建设用地面积139.41公顷。

1、镇区

镇区规划范围总用地面积为185.04公顷，其中城镇建设用地面积97.35公顷，农村宅基地6.36公顷，非建设用地面积87.69公顷。

2、丁湖路旅游片区

丁湖路规划范围总用地面积为130.62公顷，其中旅游建设用地面积86.69公顷，农村宅基地4.63公顷，非建设用地面积28.19公顷。

3、三旬水库片区

三旬水库片区规划范围总用地面积为71.92公顷，其中旅游建设用地面积42.59公顷，非建设用地面积29.25公顷。

4、永丰片区

永丰片区规划范围总用地面积为12.77公顷，其中城镇建设用地面积11.39公顷，农村宅基地用地面积0.73公顷，非建设用地面积0.65公顷。

（二）人口规模

近期（2025年）龙湖镇镇区常住人口规模约为0.82万人；远期（2035年）龙湖镇镇区常住人口约为0.9万人。

（三）功能定位

镇区及丁湖路片区：文笔峰-南丽湖旅游度假片区的重要门户及旅游服务集散中心，康养+道家养生文化特色产业小镇，龙湖镇的政治、经济、文化中心。

三旬水库片区：休闲养生度假中心、大南丽湖度假旅游圈的重要组成部分。

永丰片区：龙湖镇次级服务中心。

（四）功能结构规划

规划总体形成“一带、两心、两轴、七组团”的空间结构。

一带：居丁河两侧滨水生态景观带。

两心：商业服务中心和公共服务中心。

两轴：连接迎宾大道—丁湖路的城镇文旅产业发展轴、龙湖大道贯穿形成的城镇发展轴。

七组团：生活居住组团（2个）、公共服务配套组团、休闲旅居组团、“康养+”产业组团、发展预备组团（2个）。

（五）用地布局规划

镇区

镇区规划范围总用地面积为185.05公顷，其中城镇建设用地面积98.41公顷，农村宅基地6.36公顷，非建设用地面积80.27公顷。

1、居住用地

居住用地面积40.01公顷，占城镇建设用地40.65%，其中城镇住宅商业混合用地13.04公顷，占城镇建设用地13.25%；二类城镇住宅用地26.30公顷，占城镇建设用地26.73%；城镇社区服务设施用地0.66公顷，占城镇建设用地0.67%。规划保留现状的个人居住地块及居住小区等居住用地，鼓励进行棚户区改造。

2、公共管理与公共服务用地

规划公共管理与公共服务设施用地15.86公顷，占镇区建设用地的16.12％，人均建设用地17.62m2。

3、商业服务业用地

商业服务业设施用地包括商业用地、旅馆用地、公共服务设施网点用地、商务金额商业用地、娱乐用地等，为全镇居民及外来游客提供具有文化特色的综合商贸服务。总面积共8.47公顷，占城镇建设用地8.61%。

3、物流仓储用地

规划1处仓储用地2.79公顷，占城镇建设用地面积2.84%，位于镇区北部的原糖厂用地。

4、交通运输用地

交通运输用地包括城镇道路用地、对外交通场站用地和社会停车场用地，面积共21.53公顷，占城镇建设用地21.88%。本规划通过建立通畅的内、外部交通系统，使龙湖镇镇区在将来逐步建设完善的同时能够不断地满足随之而来的交通流量，各个组团内的交通场站用地能够有效地解决不断增加的静态交通问题。

5、公用设施用地

规划公用设施用地包括排水用地、供电用地、供燃气用地、通信用地、环卫用地和消防用地，用地面积共2.79公顷，占城镇建设用地面积的2.83%。

6、绿地与开敞空间用地

规划区内绿地与开敞用地4.26公顷，占城镇建设用地面积的4.32%。其中公园绿地3.81公顷，防护绿地0.44公顷。

7、留白用地

在镇区南侧规划一处留白用地，用地面积为2.70公顷，占建设用地的2.74%。留白用地在明确用地性质或发展产业项目后，由规划行政主管部门确定用地性质和控制指标。

镇区规划用地汇总表

丁湖路片区

丁湖路规划范围总用地面积为130.62公顷，其中旅游建设用地面积96.74公顷，农村宅基地4.63公顷，非建设用地面积29.24公顷。

1、居住用地

规划二类城镇住宅用地面积39.05公顷，占旅游建设用地40.36%，主要为已出让用地，沿居丁河两侧分布。

2、公共管理与公共服务用地

规划区内公共管理与公共服务用地面积0.40公顷，占旅游建设用地0.41% 。主要为居住区配套幼儿园用地。

3、商业服务业用地

商业服务业用地包括商业用地、旅馆餐饮用地、旅馆用地、商业商务金融用地等，主要为外来游客提供具有文化特色的旅游商贸服务。总面积共45.13公顷，占旅游建设用地46.65%。

4、交通运输用地

规划城镇道路用地9.93公顷，占旅游建设用地面积10.27%。

5、绿地与开敞空间用地

规划区内绿地与开敞用地2.23公顷，占旅游建设用地面积的2.30%。其中公园绿地1.16公顷，防护绿地1.06公顷。

丁湖路片区规划用地平衡表

三旬水库片区

三旬水库片区规划范围总用地面积为71.92公顷，其中旅游建设用地面积42.59公顷，非建设用地面积29.25公顷。

三旬水库片区规划用地平衡表

永丰片区

永丰片区规划范围总用地面积为12.77公顷，其中城镇建设用地面积11.39公顷，农村宅基地用地面积0.73公顷，非建设用地面积0.65公顷。

永丰片区规划用地平衡表

（七）景观风貌结构规划

规划充分利用自然景观优势，通过绿地系统规划建设和城镇空间布局建设，镇区-丁湖路旅游片区整体呈现“一带、两轴、四区、多点”的空间结构。

“一带”：居丁河及两岸优美风光形成滨水风光带。

“两轴”：道教文化景观轴：迎宾路—丁湖路向西延伸至文笔峰道教风景区，沿路形成道教文化景观轴。龙湖大道景观轴：龙湖大道东侧非遗文化风貌区及西侧传统城镇风貌区两种不同风貌形成独具特色的龙湖大道景观轴。

“四区”：非遗文化风貌区、传统城镇风貌区、休闲度假风貌区和康养居住风貌区。

“多点”：由地标建筑及公园绿地共同形成多处景观节点。

（八）城市设计引导

1、城镇居住风貌区

在城镇居住风貌区内，建筑以琼北民居风格为主要特征，在该区域内进行建设时，规划要求延续这一特色，以使该区域体现完整的历史文脉；现代风貌区的建筑充分汲取琼北传统民居精华，创造独具地方特色和现代特征的城镇新风貌，适当发展现代商业、娱乐业等，整个片区的居住用地应充分结合现有的景观资源进行统一的景观布局，其他用地要依据其用地性质，与周边用地相互协调，合理组织景观布局，形成环境要素丰富、归属感良好的居住景观空间，创造高品质的居住社区。

2、休闲旅居风貌区

休闲旅居风貌区的位于镇区西侧，丁湖路南侧，紧邻文笔峰景区，景观特征以山体自然景观为主，应注重与传统镇区风貌相协调，形成拥有现代化配套设施、高品质人居环境的生态型度假片区。突出旅游度假区建筑的特色，鼓励多元化、鼓励使用环保建筑材料，将“生态”设计理念融入建筑设计中。结合各区景观定位，注意借鉴海南特有的地方文化及建筑符号，彰显地方特色。建筑物的整体尺度应与周边环境相协调，形成协调的建筑物群体空间形态。

3、休闲康养度假区

休闲康养度假区依托丰富的水体景观资源，充分利用居丁河景观资源，打造优质的康养居住。建筑风格与现代滨水建筑风格整体相融合，既能体现滨水特色的现代式建筑形式，又展现了琼北建筑风格。深度挖掘不同层级人群的生活模式，规划上划定符合人们行为习惯的生活圈，满足人们生活的必要需求。同时建筑上尊重历史，呼应文脉，统一风格，融入自然。

4、公共配套风貌区

公共配套风貌区位于龙湖镇区中部，规划重点优化业态，提升公共服务设施配套的环境品质，通过塑造城市景观轴线，提升其中心形象作用。

（九）道路交通

规划路网结构以方格网结构为主，局部道路采用自由布局，以适应地形及建设需求的变化，道路系统规划通过分级的方法，合理的把交通流分配到城区的各级道路系统上。

1、主干路

城镇路网的主要组成部分，是城镇交通的主动脉，联系镇区东西、南北方向的主要道路骨架，主要承担城镇各区之间的交通联系，分流部分外部交通，为城镇各区之间提供交通联系。主干路道路红线控制在16-24米，形成双向4车道，采用一块板的道路形式。

2、次干路

次干路是城镇交通不可忽略的组成部分，在城镇交通中次干路起到承上启下的作用，主要分流主干路的交通量及部分承担各交通区的交通流量的功能。次干路道路红线控制在12-16米，形成双向4车道和双向2车道，采用一块板的道路形式。

3、支路

支路位于次干路之间，负责各个功能区之间的内部联系。规划支路红线宽度控制在10米，形成双向2车道，采用一块板道路形式。

4、停车设施规划

规划于镇区布置1处公共停车场，用地面积0.48公顷，结合主要的商业区布置。配建停车场规划按照一车一位的指标修建，具体配建标准参考《海口市城市规划管理技术规定（2015）》（征求意见稿）及《海南省城镇建设项目停车场(库)配建标准》要求。

5、加油加气站规划

综合考虑将来居民机动车数量上升及龙湖镇作为旅游小镇所带来的用油需求提高的情况，根据镇区加油站的服务半径不少于0.9km等标准，于镇区南部省道S206东侧规划一处占地0.20公顷的加油加气站。

6、新能源充电基础设施规划

充电基础设施规划建设应符合《海南省居住（小）区、建筑物、停车场配套充电设施建设管理暂行规定》及《琼海市电动汽车充电基础设施建设规划（2019-2030）》要求。

（十）地块控制指标体系

1、用地混合

本次规划涉及到的混合用地包括居住商业混合用地、商业商务金融用地、商务金融商业用地、商务商业居住用地等混合用地的建筑比例如下：

居住商业混合用地：以居住功能建筑为主导功能，居住建筑占计容总建筑面积比例≤70%，商业建筑面积占计容总建筑面积比例≥30%。

商业商务金融用地：以商业功能建筑为主导功能，且商业建筑面积占计容总建筑面积比例≥60%，商务建筑占计容总建筑面积比例≤40%。

商务商业金融用地：以商务功能建筑为主导功能，且商业建筑面积占计容总建筑面积比例≥30%，商务建筑占计容总建筑面积比例≤70%。

商务商业居住用地：以商务商业功能建筑为主导功能，且商务商业建筑面积占总计容建筑面积比例≥50%，居住建筑面积占总建筑面积比例≤50%。

2、建筑容积率控制

本次规划以体现宜居、生态小镇为目标，将建筑容积率最高控制在1.8整体建筑容积率呈现体现中间建成区容积率高，四周新建区容积率低的趋势。

非建筑区：公园绿地、防护绿地、社会停车场用地。

低强度区（0.5≤V＜1.0）：包括零售商业用地、公用设施营业网点用地、公共管理与公共服务用地、公用设施用地、交通枢纽用地、对外交通场站用地及物流仓储用地。

中低强度区（1.0≤V＜1.5）：包括部分商业用地、部分二类城镇住宅用地。

中强度区（1.5≤V＜1.8）：包括部分二类城镇住宅用地、包括居住商业混合用地。

3、建筑高度控制

本次规划建筑密度整体形成高低错落，疏密有致的空间形态，整体建筑高度主要控制在24米以内，局部控制在36米以内。

4、建筑密度控制

本次规划将建筑密度主要控制于50%以内，整体建筑密度控制呈现体现中间建成区、沿街商业街密度高，四周新建区密度低的趋势。

三、主要图纸公示目录

1-01 区位分析图

1-16 镇域用地规划图

1-17 镇域村镇体系规划图

1-18 产业布局规划图

2-11 镇区功能结构规划图

2-12 龙湖镇区用地布局规划图规委会后

2-14 镇区道路交通规划图

2-16 镇区公共服务设施规划图

2-41 容积率控制图

2-42 建筑密度控制图

2-43 建筑高度控制图

3-05 永丰片区规划用地布局图

3-16 永丰片区容积率控制图

3-17 永丰片区建筑密度控制图

3-18 永丰片区建筑高度控制图

4-02 三旬水库片区规划用地布局图

4-09 三旬水库片区容积率控制图

4-10 三旬水库片区建筑密度控制图

4-11 三旬水库片区建筑高度控制图